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遏制無人機“黑飛”，要靠“法治、技術(shù)”雙輪驅(qū)動

來源：人民公安報發(fā)布時間：2023-03-07

據(jù)《法治日報》報道，隨著信息技術(shù)發(fā)展，近年來無人機被廣泛應(yīng)用于各大領(lǐng)域，也走進了千家萬戶。與此同時，無人機“亂飛”產(chǎn)生的糾紛乃至違法犯罪也屢見不鮮。日前，深圳鐵路警方查處一起無人機“黑飛”事件，一男子無備案在鐵路沿線禁飛區(qū)違規(guī)操控無人機拍攝視頻，被警方處以罰款1000元。

近年來，無人機逐步“飛入尋常百姓家”，在航拍美景、巡查交通、測繪地形、噴灑農(nóng)藥和投送快遞等領(lǐng)域，給人們生活帶來便利。據(jù)統(tǒng)計，目前我國實名登記的無人機數(shù)量約83萬架，年飛行小時達到了千萬小時的量級，其中民用無人機占主導(dǎo)地位。與此同時，無人機“黑飛”、侵犯他人隱私，以及產(chǎn)生擾民、傷人等問題層出不窮，由此帶來的安全隱患不可小覷。整治無人機“黑飛”“亂飛”問題，亟待提上日程。

為更好地維護公共安全、空中飛行和社會管理秩序，保護公民人身和財產(chǎn)合法權(quán)益，我國出臺了一系列法律法規(guī)。2018年6月1日起，國家民航局發(fā)布的《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法（暫行）》正式實施，但該辦法僅對民用經(jīng)營性無人機的管理作了相關(guān)規(guī)定，未涉及自用進行拍攝、娛樂的無人機。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》曾于2018年1月公開征求意見，但至今尚未正式出臺。

目前多地對無人機使用作了進一步細化管理。2021年4月，湖北省武漢市政府發(fā)布了《關(guān)于加強武漢市民用無人駕駛航空器安全管理的通告》，要求飛行前，必須依法取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)并完成實名登記，并依法向相關(guān)部門提出空域申請、申報飛行計劃、通報飛行動態(tài)，同步向公安機關(guān)報備。同時，明確了禁飛區(qū)。近日公布的《湖南省無人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》明確，任何單位、個人不得利用無人駕駛航空器實施“非法投擲物品”“危害他人人身安全和財產(chǎn)安全，破壞公共設(shè)施”“偷窺、偷拍個人隱私”等行為。

對于無人機發(fā)展，唯有“管得住”，才能“飛得好”。需要注意的是，當前人們購買無人機確實需要實名登記，但租賃手續(xù)卻十分簡單，且現(xiàn)有的一些禁飛規(guī)定，在很多地方也缺乏執(zhí)法主體。解決無人機“黑飛”“亂飛”問題，應(yīng)從兩個方面發(fā)力。其一，應(yīng)進一步完善無人機管理法律法規(guī)。如建立無人機使用申報制度，在申報中明確無人機的使用者信息、使用范圍、使用禁止事項清單、事故責任清單，建立無人機使用過程監(jiān)督機制，確保無人機使用的全過程處于監(jiān)管之下，最大程度杜絕可能出現(xiàn)的侵權(quán)、損害情況，讓無人機在“法治航線”上飛行。

其二，無人機駕駛是一項技術(shù)性相對較強的活動，技術(shù)不過關(guān)的人操控，容易導(dǎo)致無人機失控、墜落。因此，飛行愛好者及無人機飛行從業(yè)人員，應(yīng)當考取相關(guān)資格證書，實行飛行報備制度。只有讓法律充分介入、健全管控機制，才能確保無人機發(fā)展不會偏離航線、“黑飛”“亂飛”。

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